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张歌莺同志在市委政协工作会议上的总结讲话

来源:     |    作者:      |     发布日期: 2020-08-12     |     [      ]

这次市委政协工作会议,是在我市新冠肺炎疫情防控取得重大成果、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键时刻召开的一次重要会议。市委书记张维国同志代表市委作了讲话。维国书记的讲话站位很高,主题鲜明,对近年来我市政协工作取得的成绩给予充分肯定,对新时代加强和改进我市政协工作作出全面部署,提出了明确要求。会前,市委常委会会议专题研究贯彻落实中央、省委政协工作会议精神的具体意见,审议印发了《中共十堰市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,对加强和改进我市政协协商民主制度建设作出了具体规定,充分体现了市委对政协工作的高度重视,必将有力推动全市政协事业高质量发展。刚才,大家围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央、省委政协工作会议精神、市委《实施意见》和维国书记讲话精神进行了讨论交流,形成了重要共识。


下面,我就全市政协系统贯彻落实市委政协工作会议精神讲四点意见。

一、把握会议精神实质,在贯彻落实中央和省委、市委决策部署上体现新担当

习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话,是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的新发展,是做好新时代政协工作的根本遵循和行动指南。全市各级政协组织和广大政协委员要进一步提高政治站位,把学深悟透做实习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委政协工作会议精神,作为当前和今后一个时期首要政治任务,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好贯彻落实。

1.坚持党的领导。接受和拥护中国共产党的领导,是人民政协成立时各党派团体和各族各界人士的共识,也是政协章程规定的根本政治原则。学习贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神,做好人民政协工作,最根本的是要坚持党的领导。全市各级政协组织要进一步明确,人民政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治。要充分发挥党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用,确保党委的决策部署和对政协工作的要求切实得到贯彻落实。要以政治建设为统领,全面推进政协党的各项建设,切实解决好政协党建与履职两张皮的问题。充分发挥党员委员先锋模范作用,实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

2.加强思想政治引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在学懂弄通做实上下功夫,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。结合立足新方位、担当新使命、干出新样子学习讨论等活动,深入开展习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委政协工作会议精神的宣传解读、学习交流和理论研讨,引导全市政协工作者和广大政协委员不断增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。全市各级政协组织和广大政协委员要把思想认识统一到中央关于新时代加强和改进人民政协工作的决策部署上来,统一到省委、市委的工作要求上来,自觉投身我市协商民主发展的生动实践,共同推进我市人民政协事业创新发展。

3.准确把握精神实质。习近平总书记指出,要把推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用作为新时代人民政协的新方位新使命。习近平总书记要求人民政协尤其要抓好发挥专门协商机构作用,加强思想政治引领、广泛凝聚共识,强化委员责任担当三项重点工作,为我们今后工作指明了方向。我们要把学习贯彻本次会议精神与学习贯彻党的十九届四中全会精神和省委十一届七次全会、市委五届九次全会精神结合起来,与中央、省委政协工作会议精神贯通起来,进一步明确新时代人民政协的性质定位、重要原则和使命任务,明确人民政协在国家治理体系中的重要作用,明确人民政协是什么干什么怎么干等重大问题,学思践悟,切实增强做好新时代人民政协工作的责任感和使命感。要自觉把学习成果转化为推动工作的具体实践,奋力谱写十堰政协事业发展新篇章。


二、聚焦政协组织主责主业,在发挥专门协商机构作用上展现新作为

面对经济社会发展新形势新任务新要求,人民政协要更好地担当作为,必须充分发挥专门协商机构作用,积极建言献策,广泛凝聚共识,紧贴中心谋划工作、履行职能,努力为我市高质量发展献计出力。

1.积极建言资政。要坚持市委中心工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,聚焦全市改革发展大局,深入调查研究,积极协商议政。要主动对接全市中心工作,对接人民群众对美好生活的新期待,紧扣全市统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展中的重大问题,深入开展调研视察,带头宣传党的方针政策,积极反映人民群众的呼声诉求,精准提出意见建议。要紧扣做好六稳工作、落实六保任务,为防风险、打基础、惠民生、利长远的改革攻坚,把好脉、谋良方、求突破。要围绕坚决打赢三大攻坚战、编制十四五规划建设现代新车城、绿色生态市等全市中心工作,积极献计出力。

2.广泛凝聚共识。党的十九届四中全会《决定》和中央《意见》明确了政协工作凝聚共识的新职责。全市各级政协组织要树立正确履职观,深刻认识建言资政是履职成果、凝聚共识也是履职成果,甚至是更重要的成果,自觉做到建言资政与凝聚共识双向发力。凝聚共识不是无区别的强求一律,而是有方向的启发引领。要把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项履职活动中,在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。要把凝聚共识融入政治协商、民主监督和参政议政的全过程,并作为政协的重要职能,特别是党委作出决策部署后,政协要宣传好、引导好,把党的主张转化为社会各界的共识,为市委决策部署的落实厚植民意基础和社会基础。

3.打造特色平台。要探索完善围绕中心议题,集成式运用多种履职形式协商议政,鼓励引导更多界别群众参与到协商中来。坚持和完善政协全体会议、专题议政常委会议、专题协商会议、对口协商、界别协商、提案办理协商等基础性协商平台,确保每年都有一定数量的高质量专题协商活动。充分利用市县政协开门就是基层、出门就是群众的特点和优势,深入推进协商在一线工作,扎实开展有事好商量——乡村、社区、线上、流动民意恳谈会活动,推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题,努力把人民政协的制度优势、职能优势、工作优势转化为社会治理的效能。


三、着眼政协工作创新发展,在推动政协制度更加成熟更加定型上实现新突破

贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神,就是要着力加强政协基础建设,在政协工作理念、程序机制、方式方法上积极探索、大胆创新,推动人民政协制度更加成熟更加定型,不断提高政协工作科学化水平。

1.在解决好“两个薄弱”问题上下功夫。习近平总书记强调,要重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题。市委《实施意见》对贯彻中央、省委政协工作会议精神特别是着力解决两个薄弱问题作出具体规定,拿出了实招。比如,加强市县政协机构编制保障、成立信息网络中心和研究室、解决专委会一人一委问题等,《实施意见》作出了明确具体的规定,具有很强的针对性和可操作性。我们要按照市委《实施意见》和维国书记讲话要求,研究加强政协基础建设的具体措施,抓好会议精神的贯彻落实。市政协将加强与市委有关部门的沟通协调,共同研究市委《实施意见》关于加强县(市、区)政协基础建设的实施方案,推动两个薄弱问题解决落实。各县(市、区)政协党组要深刻领会、准确把握维国书记的讲话精神和市委《实施意见》的要求,就贯彻落实市委政协工作会议精神及时向各县(市、区)委常委会议作好汇报。要积极争取地方党委、政府的重视支持,加强与有关部门的沟通协调,结合各地实际,研究制定市委《实施意见》关于加强县(市、区)政协基础建设的具体实施方案。部分工作基础较好的县(市、区)要勇于创新,先行先试,力争在政协信息网络、研究室等工作机构建设上取得突破。通过解决两个薄弱问题,推进新时代人民政协工作提质增效。

2.在专门协商机构制度机制建设上下功夫健全协商规则,落实党委会同政府、政协制定年度协商计划制度,建立常态化的会商机制。完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制。研究制定专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等协商活动具体操作规程。探索一线协商与基层治理相结合的有效形式,建立机制,规范程序,提高实效。探索建立协商议政专家库,为履职建言提供智力支撑。建立政协与党政督查部门协商成果交办督办的沟通衔接机制,促进交办督办程式科学顺畅。明确协商成果办理落实机制,明晰办理单位的责任、时限要求和质量标准。建立健全协商议政质量评价体系。通过制度建设,推动专门协商机构专出特色、专出质量、专出水平。

3.在“双向发力”制度机制建设上下功夫建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,建立思想引领,学习在先制度。建立了解统一战线内部思想动态工作机制。建立专题学习与专题调研、专题协商相结合的制度。完善委员联系界别群众制度。建立完善党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达机制。通过政协微信公众号、委员课堂、网站、杂志等平台,探索面向社会有效传播共识机制。通过一揽子制度机制,使双向发力工作有据可依、有章可循。

4.在民主监督制度机制建设上下功夫要明确民主监督重点。聚焦党委、政府中心工作,抓住主要矛盾,找准关键问题,着力对中央重大方针政策和重要决策部署,省委、市委工作要求的贯彻落实情况开展监督。每年至少安排12次监督性协商活动。要丰富民主监督形式。综合运用会议监督、视察监督、提案监督、专项监督等多种有效形式,坚持形式与内容相匹配,同履行政治协商、参政议政职能相结合,融协商、监督、参与、合作于一体。要规范监督程序。逐步规范完善确定监督议题、组织监督活动、报送监督意见、办理监督意见等制度机制。各地在实施时,应当结合实际,进一步细化民主监督流程,同时要对涉及的责任主体、工作时限、工作要求等作出具体规定,使之科学合理,能够逐步推进,由此形成一个务实高效、内容环环相扣的民主监督闭环。

5.在政协系统联系指导制度机制建设上下功夫。要建立市县政协工作联动机制、专门委员会工作交流机制,完善政协委员活动召集人制度,完善全市政协在重大协商议题上的协同调研、联动协商以及跨区域协商交流机制,发挥人民政协制度的整体效能。


四、紧扣新时代目标任务,在提升履职能力水平上取得新成效

立足新时代人民政协工作的新使命新要求,必须坚持不懈加强自身建设,不断提高履职能力水平。

1.加强教育培训。要扎实推进履职能力水平提升工程,多形式组织委员参加专题辅导、学习培训,增强当好专门协商机构成员的基本功,多读书、读好书、善读书。加强理论学习,开展读书活动,建设书香政协。要全面加强四个能力建设,不断提高政治素养和专业素养,自觉践行讲规矩、守纪律、重品行,真正做到懂政协、会协商、善议政

2.强化责任担当。汪洋主席强调,政协没有名誉委员,只有责任委员,所有委员都要尽职尽责,用心用力。全体政协委员要永葆为国履职、为民尽责的崇高情怀,把服务经济社会发展作为履职的出发点,把促进民生改善作为工作的着力点,围绕党委、政府中心工作、民生领域重要问题资政建言,为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献力量。

3.狠抓作风建设。要进一步改进工作作风,强化问题导向,不搞走过场、图形式的作秀,反对蜻蜓点水式的调研,力戒讲大话、空洞无物的建言,以良好作风保证履职成效。要坚持把提质增效贯穿履职的全过程和各方面,按照少而精、专而深、求实效的原则履职尽责,以高质量议政成果实现政协工作从做了什么做了多少做出什么效果转变,在助力十堰高质量发展中干出新时代人民政协的新样子。