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师永学同志在市政协五届十次常委会议上的讲话

来源:     |    作者:      |     发布日期: 2018-11-26     |     [      ]

师永学同

在市政协五届次常委会议上的讲话

20181115日)

 

各位常委、同志们:

市政协五届次常委会议传达学习了中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神。副市长赵哲同志出席会议,代表市政府通报了市政协五届次会议以来提案办理情况通报了我市“推进精准扶贫、促进乡村振兴”有关情况;协商讨论了“推进精准扶贫、促进乡村振兴”相关问题。市直有关部门负责同志列席会议,听取常委、委员大会发言,参加分组讨论。会前,市政协办公室紧扣协商议题,采取市县政协联动的方式,组织市政协各专委会和县(市、区)政协开展广泛深入的调研,形成了一批有分量的调研成果,为开展专题协商议政奠定了坚实基础。这次会议,经过深入协商讨论,达到了统一思想、增进共识、献计献策、共谋发展的目的。

一、凝聚共识,充分认识“推进精准扶贫、促进乡村振兴”的深刻内涵和重要意义

这次常委会议,我们围绕“推进精准扶贫、促进乡村振兴的重要议题,开展专题协商议政,目的就是把思想和行动统一到中央、省委、市委重大决策部署上来,聚焦“三大攻坚战”、乡村振兴等中心工作,在服务大局中体现政协作为、贡献委员力量。为此,首先必须提高政治站位,充分认识“推进精准扶贫、促进乡村振兴”的深刻内涵和重要意义,广泛凝聚发展共识,汇聚强大合力。

一是准确把握总体目标党的十九大报告将精准脱贫与防范化解重大风险、污染防治一起作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战,同时将乡村振兴战略确定为实现“两个一百年”奋斗目标的一项重大战略举措。这是党中央立足新时代的基本国情和社会主要矛盾,为实现十九大提出的奋斗目标作出的重大决策部署。精准脱贫的目标任务是,2020实现现行标准下农村贫困人口脱贫,这是党中央向全世界作出的庄严承诺乡村振兴的总体要求是:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。未来三年将是我国精准脱贫攻坚和乡村振兴战略实施并存和交汇的特殊时期。形成精准脱贫攻坚和乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局,对于打赢精准脱贫攻坚战、实现“两个一百年”奋斗目标,具有十分重要的意义。

二是准确把握重点工作。一要突出产业发展。十堰作为秦巴山片区深度贫困地区,城乡呈现典型的二元结构,现代化的城市与贫困落后的农村形成巨大的反差,发展不足是我市三农工作亟待解决的突出矛盾和问题。因此,我们要按照“五大发展理念”的总体要求,把产业发展摆在更加突出的位置,作为精准扶贫、乡村振兴的有效途径和重要支撑,因地制宜、统筹谋划,着力构建符合市场导向、促进农民脱贫致富的产业体系。二要突出环境保护。十堰作为南水北调中线工程核心水源区,确保一库净水永续北送,是我们必须承担的政治责任。在推进精准扶贫、促进乡村振兴的过程中,我们面临加快发展与环境保护的双重压力。因此,牢固树立绿色发展理念,积极探索人与自然和谐共生、环境友好的农村可持续发展模式,是十堰实现乡村振兴的必然战略选择。三要突出乡风文明乡风文明是农村精神文明建设的重要组成部分,也是实施乡村振兴战略的核心和灵魂。要坚持社会主义先进文化引领,加强农村思想道德建设,强化乡村文化生态建设,提升乡风文明建设水平,为脱贫攻坚和乡村振兴提供精神动力和智力支持。四要突出社会治理。当前,伴随精准扶贫、农村“三权分置”改革的强力推进,以及农民思想观念和思维方式的转变,农民诉求多元化,基层社会矛盾纷繁复杂。因此,在推进精准扶贫、促进乡村振兴过程中,要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,深化村民自治实践,建立健全村两委负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,确保乡村社会充满活力、安定有序。

三是准确把握短板问题一要注重解决发展途径问题。着力推进产业扶贫、就业扶贫、地搬迁扶贫、教育扶贫、健康扶贫等,既要考虑各地实现短期脱贫目标的需要,也要考虑产业发展的资源、技术和市场条件,移民生计的长期安排,扶贫措施的环境友好性和建设乡风文明社区文化的需要,提高脱贫的质量和可持续性。二要注重解决人才支撑问题。发展好不好,人才是最关键的要素。各地在生态农业、乡村旅游、农村电商等产业发展中,都迫切需要解决人才支撑的问题。有发展意愿和项目,但是没有人才技术支撑,一切都只是空中楼阁。三要注重解决基础设施建设问题。农村基础设施建设历史欠账很多,特别是边远山区严重滞后,成为制约精准扶贫、乡村振兴的瓶颈问题。因此,要充分发挥财政投入的导向作用,用足用活扶贫资金和系列政策,鼓励民间投资,调动全社会力量,共同参与农村基础设施建设,着力解决农民吃水难、看病难、出行难等突出问题。

四是准确把握实践路径。一要将乡村振兴战略的思想和原则融入精准脱贫攻坚中。各贫困乡村要结合自身的条件,合理规划、统筹谋划,根据脱贫攻坚的任务,将乡村振兴战略的总体要求融入到具体的脱贫攻坚计划和行动之中,统筹脱贫攻坚与乡村振兴之间的有机衔接,相互促进、共同推进。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,制定贫困乡村的脱贫攻坚计划。二要依托乡村振兴战略,巩固脱贫成果。要通过实施乡村振兴战略,补牢产业发展基础、改善基本公共服务、提高治理能力,巩固和扩大脱贫成果,建立农村可持续发展的长效机制。

二、发挥优势积极为“推进精准扶贫、促进乡村振兴”献计出力

近年来,市委、市政府制定出台了“推进精准扶贫、促进乡村振兴”的一系列政策,构建政策支撑体系,精准扶贫和乡村振兴工作取得了明显成效。这次协商议政紧扣市委、市政府中心工作,契合了中央、省委的战略部署和全局工作。会前,市政协各专委会组织常委、委员和县(市、区)政协,围绕会议主题,选择若干专题进行了深入调研,会议收到调研材料44篇。上午12位同志代表各党派、界别和县(市、区)政协作了大会发言,分别从农旅融合发展、产业扶贫、教育、健康扶贫、乡风文明、乡村治理等方面,提出了具有针对性和可操作性的意见建议。今天午,与会常委、委员围绕议政主题进行了深入的协商讨论,提出了真知灼见。会后,市政协办公室要抓紧对协商成果进行综合提炼,报送市委、市政府决策参考。

这次协商议政常委会议收到了实效,达到了预期目的。我市推进精准扶贫、促进乡村振兴的任务艰巨而繁重,需全市上下共同努力,更需全市政协组织和广大政协委员以高度的政治责任感和使命感,持续关注,献计出力。

一是积极资政建言。要发挥政协人才荟萃、智力密集优势,围绕精准扶贫、乡村振兴战略实施过程中出现的问题,通过专题调研等形式,形成质量较高的调研报告,为党委、政府提供决策参考。农业、科技、教育、医药卫生等界别委员中的专门人才,要通过深度调研,发挥专业特长,为推进精准扶贫、乡村振兴提出前瞻性、系统性和专业性、可操作性强的意见建议;要充分发挥平台渠道作用,运用常委会议、专题协商、对口协商、界别协商等平台,紧扣精准扶贫、乡村振兴工作中的热点难点问题,进行广泛深入的协商讨论,建有用之言、献务实之策。通过提提案的方式,让群众关心、关注的重要民生问题上升到党委、政府部门决策的层面,促进相关问题得到解决。要通过社情民意信息及时准确地反映各社会群体的利益诉求,以及各界群众普遍关注的热点难点问题,提出推进农村改革发展和民生改善的意见建议。同时,要运用互联网、微信等新媒体平台及时、充分地反映委员的意见建议,为助推精准扶贫、乡村振兴工作提供更快捷更直接的平台。

有效发挥民主监督作用。政协民主监督的重点是党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况,监督目的是协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。政协组织可以聚焦精准扶贫、乡村振兴等市委、市政府中心工作开展民主监督,通过协商式监督,推动中央、省委、市委重要决策部署的贯彻落实,促进党政部门完善工作机制,强化工作责任,转变工作作风,提高工作成效。一要对决策贯彻落实情况进行民主监督。要通过调研、视察、对口协商等形式开展监督,发现问题,提出建设性的意见建议,帮助有关部门完善工作思路、强化工作措施,确保精准扶贫、乡村振兴政策落实落地、顺利实施。二要对实施政策过程进行民主监督。发挥政协委员的监督作用,可以防止公职人员不作为、乱作为、以公谋私、贪污受贿、管理不严、任务落实不到位等情况,遏制精准扶贫工作中的腐败问题。三要对工作成效评估进行民主监督。政协组织可以对精准扶贫、乡村振兴等工作成效评估进行有效监督,杜绝形式主义,促进相关工作取得实效。

深入广泛凝心聚力。政协组织要充分发挥委员与界别群众联系密切的优势,一方面,把党委、政府关于精准扶贫、乡村振兴的决策部署宣传下去,另一方面,把各界群众的意见建议收集上来。通过政协渠道和平台,统一思想、增进共识,寻求最大公约数,达到协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的目的。同时,各级政协组织和政协委员要积极投身精准扶贫、乡村振兴主战场,扎实开展产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等系列帮扶活动,在服务美丽乡村建设中建功立业,充分彰显政协组织的职能作用,充分展示政协委员的时代风采。

三、提质增效,圆满完成全年各项工作任务

今年的工作即将收官,要认真做好年底的各项工作:

一是要迅速启动市政协五届次会议有关筹备工作。各位常委、委员要选准议题,提前做好市政协五届次会议提案、大会发言、联组讨论、分组讨论发言的调研准备工作,切实提高参政议政质量。关于提案工作我想强调一下,112日,登明副主席专门主持召开了集体提案征集和撰写工作座谈会,就集体提案的征集和撰写提出了明确要求,作出了安排部署。请市政协提案委抓好落实,认真梳理吸纳常委讨论中提出的有价值的意见建议,认真谋划好明年的提案工作,提前做好市政协五届三次会议提案征集、2018年优秀提案表彰等工作。请各位常委发挥带头作用,认真做好调研等全会提案准备工作,确保提案质量。

二是要对全年的各项工作进行全面系统的总结。今年市政协工作可圈可点、亮点纷呈在重点课题调研、专题协商以及参与全市重点工作等方面都作出了显著成绩专题调研质量高,专题协商影响大。同时,微信公众号推送政协信息和配合省政协开展远程协商,有效提升了政协工作的关注度和影响力。今年市政协党建工作也扎实推进,取得了新成效,受到全国政协、省政协领导的肯定。我们要认真总结提炼,把好的经验、做法和机制固化下来,不断推进政协工作创新。同时,要认真思考和谋划明年的各项工作。

三是市政协机关要对照年度工作要点和计划安排,对标对表,查漏补缺,扎实推进各项目标任务的落实,确保全年各项工作圆满收官。

四是要扎实推进政协党建工作。今天,我们学习传达了中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神。市政协和各县(市、区)政协要深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,扎实开展好“十个一”活动,在学懂弄通做实上下功夫,在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效要深入学习贯彻中央、省委关于加强政协党建工作的文件精神,领会精神实质,把握原则要求,紧密联系实际,积极探索新时代加强政协党建工作的有效形式和机制,努力实现政协系统党建工作全覆盖,以党建工作引领政协工作高质量发展。