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师永学同志在市政协五届四次常委会议上的讲话

来源: 中国人民政治协商会议十堰市委员会     |    作者:      |     发布日期: 2017-11-24     |     [      ]

师永学同

在市政协五届四次常委会议上的讲话

2017118日)

各位常委、同志们:

市政协五届四次常委会专题传达学习了中国共产党第十九次全国代表大会精神并开展讨论交流;传达学习了省委办公厅《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》精神;同时就加快推进十堰文化、健康、养老产业发展开展了专题协商议政。市委常委、副市长王海丰同志出席会议,代表市政府通报了市政协五届一次会议提案办理情况,通报了关于我市文化、健康、养老产业发展情况;协商讨论了加快推进十堰文化、健康、养老产业发展问题;协商通过了有关人事事项。市直有关部门负责同志列席会议,听取常委、委员大会发言,参加分组讨论。这次会议准备充分、安排周密、学习认真、协商深入,达到了统一思想、增进共识、明确使命、献计献策的目的。

一、凝聚共识,切实抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻

党的十九大,高举中国特色社会主义伟大旗帜,作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了全面部署。党的十九大的胜利召开,为党和人民事业发展进步指明了前进方向,为我们党继续带领全国各族人民团结奋斗奠定了重要的思想政治基础。学习宣传贯彻党的十九大精神是全市各级政协组织和政协委员当前首要的政治任务。为学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神,这次常委会议,专门安排了半天的时间,集中学习了党的十九大精神传达提纲,邀请六位常委、委员,围绕十九大报告的特点”、新时代主要矛盾解读十九大开启中华民族伟大复兴的新纪元奋力推进新时代政协协商民主建设等专题,就准确理解把握党的十九大精神,推进人民政协工作创新发展,进行了交流发言。交流发言有以下特点:一是角度比较准。十九大报告内涵丰富,我们着重围绕人民政协面临的新形势、新任务,政协如何贯彻落实党的十九大关于人民政协工作战略部署,从不同的角度,分专题进行解读和探讨,可以说给我们上了生动的一课;二是内容比较实。这次交流发言结合政协工作实际,紧扣重点,有效履行政协职能进行了深入的思考,内容朴实、管用;三是观点比较新。这次发言,紧密结合党的十九大精神,总结了政协工作以往的经验,提炼了比较新颖的观点。

深入学习宣传贯彻党的十九大精神,是全市各级政协组织和全体政协委员首要的政治任务,要在学懂弄通做实上下功夫:

一是学习领会要有深度。要开展多形式多层次的学习活动,充分运用市政协全会、常委会议、界别小组活动等平台,以及市政协网站、政协杂志、微信公众号、微信群等媒介,加强党的十九大精神的学习宣传贯彻;要学深悟透党的十九大新理念新思想新战略,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、精神实质和丰富内涵,充分认识党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想的重大政治意义、理论意义、实践意义和深远历史意义,牢牢把握八个明确的主要内容和十四个坚持的基本方略,武装头脑、指导工作,推动实践,推进人民政协协商民主创新发展。

二是政治站位要有高度。要深入持久地推动习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大报告精神的学习宣传贯彻,进一步增进政治认同、思想认同和情感认同,把思想认识统一到党的十九大精神上来,把智慧力量凝聚到新时代中国特色社会主义新任务、新目标上来,进一步强化四个意识,增强四个自信,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,巩固团结合作的思想政治基础,画出最大最美同心圆。

三是贯彻落实要有力度。党的十九大关于人民政协工作的战略部署,是党中央关于社会主义协商民主新理念新思想新战略的深化和发展,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为做好新形势下人民政协工作指明了方向,提供了基本遵循。要深刻认识新时代人民政协工作的新使命,充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用;要聚焦党和国家中心任务,围绕党委、政府中心工作凝心聚力、献计出力;要加强政协履职制度化、规范化、程序化建设,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力提高协商实效;要发挥政协民主监督的职能作用,重点监督党和国家重大方针政策、重大决策部署的贯彻落实;要加强界别建设和委员管理,根据新时代的特点,调整优化界别构成,加强委员服务管理工作,促进政协工作提质增效。

二、完善机制,切实提高提案办理工作质量

这次会议听取了市政府关于市政协五届一次会议提案办理情况的通报。市政府及承办单位对提案工作高度重视,认真做好提案分办、交办、督办和办理工作,明确办理责任,完善工作机制,加强协商沟通,委员的提案得到了很好的办理。对此,常委们在讨论中给予充分肯定。提案是委员履职的重要形式,提案工作是政协工作的重要抓手。为进一步做好提案工作,提高提案办理质量,要在完善机制上下功夫:

一是完善联合督办机制。要加强政协提案委与党委、政府督办部门的协调配合,建立协调联动机制。加强市委督查室、市政府督查室、市政协提案委联合督办,确保提案办理实效;加强市政协提案委与其他专委会的协调配合,加大专委会对口协商督办力度,分领域分阶段按进度进行提案督办,确保提案督办全覆盖。

二是完善重点督办机制。要完善党政主要领导领衔督办重点提案工作机制,注重发挥市委、市政府主要领导督办重点提案的示范带动作用,促进涉及全市重大经济社会发展的重要提案的办理落实;坚持和完善市政协主席会议成员督办重点提案工作机制,确保重点提案件件有落实,事事有回应。

三是完善协商督办机制。要坚持既重办案,更重办心的工作理念,坚持把协商贯穿于提案工作全过程,扎实开展多层次的协商督办活动,增进理解、达成共识,有效推动提案办理。同时,把提案办理协商同专题协商、界别协商及对口协商有机结合起来,丰富协商活动的形式和层次,统筹推进日常履职工作。

四是完善民主评议机制。要坚持开展集中评议办案质量和提案办理回头看活动,坚持每年选取办理提案数量较多的市直单位,组织提案者进行办案质量集中民主评议活动;对办理周期长和提案者对办理结果不满意的提案,不定期组织提案办理回头看活动,确保提案办理取得实效。同时,要发挥提案工作的民主监督功能,通过提案办理工作,加强对政府部门工作的民主监督,帮助推动部门工作。

三、助推发展,切实提高专题协商议政水平

近年来,市委、市政府制定出台了促进文化、健康、养老产业发展的一系列政策,构建政策支撑体系,大力发展文化、健康、养老产业,取得了明显成效。这次协商议政紧扣市委、市政府中心工作,与市委、市政府关于加快文化、健康、养老产业发展的目标一致、方向一致、行动一致。会前,市政协各专委会组织常委、委员,围绕会议主题,选择若干专题进行了深入调研,会议收到调研材料33篇。昨天下午,8位同志代表各党派、界别作了大会发言,分别从促进我市文化产业发展、推进大健康产业发展、促进我市养老产业发展等方面,提出了具有针对性和可操作性的意见建议。今天上午,与会常委、委员围绕会议主题进行了深入的协商讨论,提出了真知灼见。会后,市政协办公室要抓紧对协商成果进行汇总整理,报送市委、市政府决策参考。此次协商会议有三个方面的特点:一是协商准备充分。根据年度协商计划安排,市政协办公室对这次常委会议专题调研进行了精心谋划和统筹安排,以专委会为依托,于9月中旬组织各民主党派、工商联以及部分界别委员、县(市、区)政协开展联合调研,形成了数量较多、质量较高的调研材料,为这次协商议政会的召开奠定了基础。二是协商氛围活跃。在组织好大会发言的同时,市政协常委、列席委员分两个小组分别围绕文化、健康、养老产业发展进行了充分的协商讨论,气氛热烈,发言踊跃,讲实话、讲真话、讲带感情的话、讲希望的话,呈现出民主、和谐的协商氛围。三是协商成果突出。本次协商会议,从打好文化牌、促进文化创意产业发展、汽车工业文化遗产保护开发、传承发展堵河文化、打造七夕文化、创新文化产业运营机制等文化产业发展方面,从构建健康养老联盟、建设健康养老基地、推进农业与健康养老产业融合等健康产业发展方面,从发展旅居养老产业、加快医养结合、社区养老等养老产业发展方面,提出了很多有针对性、可操作性的协商议政成果,相信这些成果的转化将会很好地促进全市文化、健康、养老产业的发展。

这次协商议政常委会,达到了预期的目标,但文化、健康、养老产业的发展仍然需要我们的常委、委员继续关注:一是要运用多种履职形式,为推进文化、健康、养老产业发展继续献计出力,特别是身处文化、健康、养老产业一线的常委、委员们,更要把推动相关产业的发展作为义不容辞的责任,为产业的发展出实招、谋良策。二是推动这次协商议政成果转化,要认真归纳梳理会议协商成果,尽快形成综合报告,报送市委、市政府决策参考;要加强与市政府督办部门的沟通联系,促进议政成果落地落实;要通过提案、社情民意信息转化这次会议常委、委员有价值的意见建议。

今年以来,市政协召开了4次常委会议,就我市上半年经济运行情况以及下半年工作安排、反腐倡廉工作和基层党组织建设等议题进行了协商讨论。同时,就政协履职制度修订、政协专委会机构设置及有关人事事项等进行了协商。召开6次主席会议专题协商会,围绕 “支持十堰经济开发区加快发展新能源汽车产业产业扶贫十堰城区棚户区改造及货币化安置十堰分级诊疗存在的问题及对策十堰城区基础设施建设权责统一、科学管理 “乡村旅游发展等进行专题协商,通过邀请市政府分管领导、市直有关部门负责人与部分市政协常委、委员及专家进行面对面的协商交流,形成6份质量较高的专题协商报告报送市委、市政府领导决策参考,协商议政取得很好的成效。市委、市政府领导分别在5份协商、调研报告上作出重要批示,其中,市委书记张维国同志在《关于分级诊疗专题协商报告》上批示:政协关于分级诊疗专题协商质量高,情况清楚,措施明确。请新武同志会同运梅同志及市政府有关部门研究,充分吸纳合理建议,做好我市分级诊疗工作。市长陈新武同志在《关于棚户区改造及货币化安置工作的调研报告》上批示:市政协调研报告很有深度,所提建议切实可行。请吴烨同志专题研究,提出具体办法报政府常务会研究。市政府认真研究、吸纳市政协专题协商议政成果,制发《关于加快推进十堰城区棚户区改造工作的通知》等5份文件,有力地推进了全市相关工作的开展。

根据新时代新要求,下一步提高专题议政常委会议质量,要着重做好以下几个方面的工作:

一是聚焦市委、市政府中心工作,选准协商议题。要紧扣市委、市政府中心工作,开展协商议政等履职活动,做到市委、市政府的工作推进到哪里,市政协工作就跟进到哪里。围绕深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局等重点工作,结合实际,坚持从大处着眼、小处着手,选准选好议题,扎实开展专题协商议政活动,力求参到点子上、议在关键处。。

二是按照精、准、深、实的要求,组织开展专题调研。精,就是要强化精品意识,打造调研精品,提高调研发言材料质量;准,就是坚持问题导向,将问题找准,分析透彻;深,就是调研不能走马观花,流于形式,要深入基层,深入一线,深入群众,掌握客观、真实的第一手材料;实,就是紧贴实际,务求实效,意见建议既要有前瞻性,更要有针对性和可操作性。要达到上述要求,就要完善调研机制,开展多层次、多形式的联合调研,形成质量较高的调研报告,为党政决策建有用之言、献务实之策。

三是充分发挥专题议政常委会议的民主监督作用。以专题议政常委会议的形式开展监督,通过面对面平等坦诚沟通交流,提出意见、批评、建议,协助党委、政府解决问题、改进工作、增进共识、促进团结。同时,把协商与调研、视察、提案、反映社情民意信息有机结合起来,不断丰富协商形式,提高协商实效。

四是着力提高常委协商议政能力。政协常委是政协工作中的中坚力量,做好政协工作,关键要看各位常委能否真正发挥好榜样作用、示范作用和主导作用。各位常委都是各行各业的精英,在政治上有地位、社会上有影响、事业上有成就、业务上有专长、学术上有造诣。各位常委要适应专题协商常态化、密度增加的新要求,着力提高四种能力,做学习研究、知情明政的表率,建言献策、参政议政的表率,发扬民主、团结合作的表率,心系群众、履职为民的表率,真正做到懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行,更好地履行常委职责。

今年的工作即将收官,要认真做好年底的各项工作:一是市政协机关要对照年度工作要点和计划安排,对标对表,查漏补缺,扎实推进各项目标任务的落实,确保新一届政协开局之年的工作圆满收官。二是要对全年的各项工作进行全面系统的总结。今年全市政协工作可圈可点。把握工作方向,聚焦中心工作,协商具体深入,积极履职为民,民主和谐创新,强化队伍管理,各项工作取得了显著成效。因此,我们要认真总结提炼,把好的经验、做法和机制固化为制度成果,不断推进政协工作创新。同时,要认真思考和谋划明年的各项工作。三是要迅速启动市政协五届二次会议有关筹备工作。各位常委、委员要选准议题,提前做好市政协五届二次会议提案、大会发言、联组讨论、分组讨论发言的调研准备工作,切实提高参政议政质量。

各位常委、同志们,新时代赋予人民政协新使命,新发展需要人民政协展现新作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,开拓创新、务实重行、履职尽责,为推动十堰转型跨越发展、决胜全面建成小康社会凝心聚力、献计出力,作出新的更大的贡献。