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师永学同志在市政协五届三次常委会议上的讲话

来源: 中国人民政治协商会议十堰市委员会     |    作者: 市政协办公室      |     发布日期: 2017-09-01     |     [      ]

师 永 学 同 志

在市政协五届三次常委会议上的讲话

2017725日)

在市委、市政府的高度重视和市直有关单位的大力支持下,经过与会常委的共同努力,市政协五届三次常委会议圆满完成了预定的各项议程。这次会议学习传达了省第十一次党代会精神;听取了王晓同志关于2017年上半年全市经济运行情况及下半年工作安排的通报;听取了杜海洋同志关于上半年全市党风廉政建设和反腐败工作情况的通报;听取了朱秀清同志关于加强基层组织建设、推进全面从严治党有关情况的通报;会议期间,我们还组织常委视察了市公交集团、湖北医药学院基层党建工作,市纪委机关、廉政教育基地(清正雅苑)党风廉政建设情况;与会常委围绕上半年经济运行情况及下半年工作安排,党风廉政建设和反腐败工作,加强基层组织建设、推进全面从严治党进行了充分协商讨论和互动交流,提出了有价值的意见和建议。会后,我们将对这些意见建议进行认真梳理,以综合报告形式报送市委、市政府决策参考。会议还审议了有关人事事项。下面,我结合本次会议议题讲三点意见:

一、聚焦改革发展大局,体现政协新作为

这次常委会议听取市政府关于我市上半年经济运行情况和下半年工作安排的通报,这既是听取情况、协商助力、反映意见,也是形成共识、坚定信心、主动作为。常委们对全市上半年经济工作给予了充分肯定,一致认为:上半年市委、市政府紧紧围绕年度“五大目标”,瞄准脱贫攻坚、转型升级、生态环保三大重点,全力以赴调结构、稳增长,集中精力抓项目、促招商,主要经济指标增速较快、位居全省前列,经济运行呈现出“积极向好向上”的态势,顺利实现了时间过半、任务过半,紧盯目标、对标对表,全面统筹、重点突出,提级步稳、上下协力,体现了十堰速度、十堰力度、十堰进度、十堰气度、十堰高度。一是经济增长态势良好。工业生产高速增长,规上工业增加值高于全省平均水平6.3个百分点,增速居全省第一;固定资产投资稳定增长,完成投资高于全省平均水平3.0个百分点,增速居全省第五;内外贸易快速增长,实现社会消费品零售总额增速高于全省平均水平1.2个百分点,增速居全省第一。 二是重大项目推进较快。项目投资快速增长。11个省级重点项目已全部开工,完成投资46.5亿元,占年度计划的76%;市级重点项目152个,开工建设142个,完成投资171亿元,占年度计划的50%。同时,十巫高速即将开工,市内12个重大市政工程陆续开工,十淅高速下半年有望开工,东风小康20万辆城市越野项目、秦巴电商产业园二期、重庆路电商产业园等项目加快推进。三是大事要事影响深远。成功举办第四届国际道教论坛和第九届海峡两岸中华武术论坛,魅力中国城竞演活动、全国文明城市创建全力推进,十堰的网络点击率和媒体关注度空前提升,提高了十堰的知名度,增强了城市的竞争力,展示了十堰的软实力。

常委们围绕下半年经济工作安排进行了深入的协商讨论,就深化供给测结构性改革、“放管服”改革、“四大四新”产业培育、产业转型升级以及教育均衡发展等民生问题,提出了具有针对性和可操作性的意见建议。常委们认为下半年经济工作思路清晰,措施可行,对圆满完成全年经济社会发展目标任务充满信心。

省第十一次党代会提出了支持十堰建成湖北区域性增长极的发展定位。市委五届二次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议提出了围绕“五大目标”、“六大任务”和“七大重点”,努力使十堰成为湖北多极发展格局中的重要增长极。要实现省委、市委提出的经济社会发展目标,我们还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是保持经济高速增长的压力加大。产业转型升级处于阵痛期,新的经济增长点处于前期培育阶段,高新技术企业培育有待加强,对经济增长的支撑作用有限。二是重大项目接续乏力,项目投资后劲不足。全市计划投资亿元以上项目入库进度缓慢。同时,开工重大项目偏少,投资进度滞后,固定资产投资保持持续快速增长的压力加大,特别是社会投资项目不多。三是财税增收压力较大。随着下半年汽车工业增势的回落,工业税收也将有所下降。同时,受营改增、进项抵扣、结构性减税和重点税源企业生产下降等因素影响,财税增收压力较大。针对这些问题和困难,全市政协组织和各位政协常委、委员要发挥人才荟萃、智力密集的优势,充分运用协商、调研、视察、提案、社情民意信息等多种形式,积极为十堰经济社会转型发展献计出力。

二、聚焦全面从严治党,作出政协新贡献

这次市政协常委会议第一次把议题拓展到全面从严治党战略实施,是市政协工作中的一次重要创新,既是为我市营造风清气正的政治生态作政协贡献,也是加强市政协党的建设、落实全面从严治党要求的重大举措。

常委们对我市党风廉政建设和反腐败工作情况进行了协商讨论,一致认为,近年来,全市纪检监察机关认真落实中纪委、省纪委和市委的决策部署,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党,强化监督执纪问责,全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效,不敢腐的震慑作用得到发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势已经形成,为我市经济社会发展营造了良好的政治环境。从政协委员反映的情况看,人民群众对我市党风廉政建设和反腐败工作是满意的,对全市纪检监察干部忠诚履职所展现的过硬作风和取得的工作成绩是充分肯定的。常委们建议,市纪检监察机关要围绕百姓关心的热点难点问题,进一步加强社区、村等基层党风廉政建设,整治“小官贪腐”,严肃查处群众身边的腐败问题深化“为官不为”、“为官乱为”问题专项治理,改进政风行风,提高服务群众的能力和水平加强纪律教育,形成“纪在法前”、“违纪必究”的浓厚氛围,把我市党风廉政建设和反腐败工作提升到更高的层次。

常委们对我市加强基层组织建设、推进全面从严治党有关情况进行了协商讨论,一致认为,近年来,我市大力加强基层组织建设,推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,为“五个十堰”建设提供了坚实的组织保障,得到了省委主要领导的肯定。常委们建议,要强化管党意识,为基层党委(组)书记“定位”;要强化党建制度的落实,为基层组织“立规”;要强化教育管理,为基层党员“补钙”;要强化分类指导,为基层党建“强身”;要强化支部带富作用,为基层农村“造血”。

党的十八届六中全会明确了习近平总书记核心地位,专题研究部署全面从严治党,开启了党和国家事业发展新征程。习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上,对深入学习贯彻党的十八届六中全会精神、推动全面从严治党向纵深发展进行了深刻阐述,提出了明确要求。我们要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神,中央、省委关于全面从严治党的决策部署,纵深推进全面从严治党在市政协落地生根。

一是严守政治纪律,坚决维护核心。全市各级政协组织和广大政协委员要始终做到“围绕中心、维护核心、凝聚人心”,要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,在思想上充分信赖党的领导核心,政治上坚决维护党的领导核心,组织上自觉服从党的领导核心,行动上时刻紧跟党的领导核心,感情上深刻认同党的领导核心,始终做政治上的明白人。要发挥政协优势,团结和影响社会各阶层、各群体、各族各界人士,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威。

二是坚定政治自觉,增强“四个自信”。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。人民政协作为中国共产党领导的各党派团体和各族各界人士大团结大联合的政治组织,必须始终不忘作为爱国统一战线组织之初心,不忘作为多党合作和政治协商机构之初心,不忘作为人民民主重要实现形式之初心,毫不动摇地坚持党的领导,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,切实增强“四个自信”,自觉做中国特色社会主义的信仰者、实践者、捍卫者。

三是敬畏纪律规矩,严守边界底线。要严格标准。政协作为中国共产党领导的政治组织,落实《准则》、《条例》标准不能打折扣,对《准则》、《条例》要反复学、逐字逐句学,领会精神实质、把握精髓要义,特别是要在把握细节上下功夫。对政协组织来说,无论是党员委员还是非党员委员,都必须从严政治要求,按照“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的综合要求加强政治修养,遵守宪法法律和政协章程,严守思想和行为边界。要完善制度。市政协的各项规章制度要对标六中全会精神和《准则》、《条例》,进行全面梳理,不符合精神的要修订,有疏漏的要弥补,体现精神的要扎扎实实抓好落实。要考核追责。将《准则》、《条例》贯彻落实到考核体系中来,作为政协委员履职考评、干部考核的硬杠杠,加强考核问责,使《准则》、《条例》真正成为“带电的高压线”。

四是发挥带头作用,加强常委会自身建设。市政协常委会是市政协的领导机构,要对标对照全面从严治党要求,在思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设方面发挥带头表率作用。结合“两学一做”学习教育,进一步改进作风,在视察调研、协商议政以及参加各类活动中,认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委实施意见。市政协主席会议成员和常委要深入学习《准则》、《条例》,严格按照全面从严治党要求,勇于负责,敢于担当,以上率下,切实发挥好“关键少数”作用。

五是勇于担当责任,尽心尽力履职。要始终秉持一颗公心,敢于担当、勇于直言、善于监督;始终保持一股锐气,坚持真理、独立思考、实事求是;始终满怀一腔热情,昂扬向上、埋头苦干、奋发有为。要围绕全面从严治党中的重要议题开展协商,围绕热点难点问题,通过提案、视察、调研、派驻民主监督员等形式开展有效的民主监督。要贯彻落实新发展理念,围绕“十三五”规划实施和供给侧结构性改革履职尽责,自觉为改革发展谋与思,为群众利益鼓与呼,为画出最大同心圆践与行。

三、聚焦履职重点工作,展示政协新形象

市政协五届一次会议以来,新一届市政协按照省政协维护核心、围绕中心、凝聚人心三心理念和党委、政府的工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里两进要求,认真履行政治协商、参政议政、民主监督职能,各项工作取得了新成效,开创了新局面。

一是实现了新一届政协工作良好开局。按照新一届市政协的委员情况及界别构成,及时协商通过了市政协专委会设置及专委会主任、专职副主任人选,并对专委会兼职副主任进行调整,配齐配强专委会组成人员,协商通过了市政协副秘书长人选,确保了市政协专委会和机关工作的正常运转;统筹谋划新一届市政协常委会工作思路和开局之年的重点工作,市委及时转发市政协2017年工作要点及年度协商工作计划,确保了新一届政协工作有序推进。市政协上半年各项工作全面完成,亮点纷呈、质效提升,实现了良好开局。

二是制度建设取得新突破。根据新一届市政协常委会关于加强政协履职制度化、规范化、程序化建设的工作部署,先后修订了全体会议、常委会议、主席会议、秘书长会议等工作规则、专委会工作通则及机关各项内部管理制度,建立了科学管用、务实高效的政协制度体系,确保了政协工作有章可循、有据可依。

三是履职工作有新亮点。针对市、县政协换届的新情况,举办全市政协委员(干部)培训班,开展大培训活动,达到了业务大培训、经验大交流、能力大提升的目的;开展大调研活动,根据市委、市政府主要领导给市政协提出的7个重点调研课题和年度协商工作计划,由主席会议成员带队组成调研组开展专题调研,目前已完成支持十堰经济开发区加快发展新能源汽车产业等4个课题的专题调研,形成了4份质量较高的调研报告;开展大协商活动,组织召开了棚户区改造及货币化安置3次主席会议专题协商会,形成了3份具有前瞻性、针对性和可操作性的专题协商报告;开展监督性调研视察活动,积极配合全国政协赴郧西开展精准扶贫监督性调研活动,形成了《从郧西实践看当前精准扶贫应该把握的几项重点工作》的《参阅件》报送市委、市政府,市委书记张维国同志作出重要批示,给予充分肯定,市委办编发《领导参阅》供各县(市、区)参考借鉴。市长陈新武同志在《关于棚户区改造及货币化安置工作的调研报告》上作出重要批示,要求市政府及相关部门研究落实。根据市政协的调研报告,市政府出台了《关于加快推进十堰城区棚户区改造工作的通知》(市政办电〔201730号)。围绕精准扶贫、全国文明城市创建等中心工作,采取市、县政协联动的方式,组织市政协委员和县(市、区)政协以及住县(市、区)市政协委员开展监督性调研视察,帮助推进重点工作;抓好提案工作,学习借鉴省政协的做法,实行由市委、市政府主要领导领衔督办重点提案制度。同时,推动县(市、区)实行党政主要领导领衔督办重点提案制度。通过市县提案工作联动和创新,提高了全市提案工作办理质量。

四是机关建设有新气象。按照中央和省委、市委统一部署,积极推进两学一做学习教育常态化制度化,扎实开展唯旗是夺、争创一流活动,将两学一做学习教育常态化制度化建设、第十八个党风廉政建设宣传教育月活动、机关支部主题党日活动、双十星创建结合起来,深入推进学习型、创新型、和谐型机关建设。同时,切实加强市政协机关党的建设,着力加强市政协机关的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,不断提高机关服务保障水平,市政协机关逐步形成“团结协作、务实创新、勇于担当、争创一流”的良好氛围。

关于下半年的市政协工作,我们要按照市政协工作要点和年度协商工作计划,对标对表,扎实有序地推进各项重点工作:

一是开展重点课题调研。围绕加快推进十堰文化、健康、养老产业发展专题议政常委会议题和加快推进我市乡村旅游产业发展主席会议专题协商会议议题,深入开展专题调研,提出具有针对性和可操作性的意见建议。

二是紧扣重要议题开展协商议政。召开加快推进十堰文化、健康、养老产业发展专题议政常委会议,深入协商讨论,积极献计献策;召开市政协五届五次常委会议,协商讨论政府工作报告征求意见稿和市政协五届二次会议的有关事项;围绕加强产业扶贫谋划与推进等议题召开3次主席会议专题协商会,紧扣全市重点专项工作建言献策;同时,积极开展对口协商、界别协商、提案办理协商,为委员搭建多元化的协商议政平台。

三是认真抓好提案工作。认真开展提案办理协商、提案承办大户集中评议、提案办理“回头看”等活动,加强提案督办工作,提高提案办理实效,特别是加强与市委、市政府督办部门的工作联系,强化市委、市政府主要领导领衔督办的重点提案的办理工作,确保市政协重点提案得到及时认真办理。

四是有序开展民主监督。认真贯彻落实中共中央关于加强和改进人民政协民主监督工作的文件精神,准确把握协商式监督的性质定位,丰富民主监督形式、完善民主监督机制、提高民主监督实效。根据市委、市政府工作部署,围绕精准扶贫和全国文明城市创建等重点工作,组织监督性调研视察活动;向市直有关部门推荐政协委员担任特邀监督员,参与行风评议等民主监督活动。同时,坚持把民主监督贯穿于政协日常履职活动之中,不断开创新形势下人民政协民主监督工作的新局面。

五是参与全市重点工作。继续参与全市创文、魅力中国城竞演投票、精准扶贫、重点项目推进、重点企业服务、招商引资、对口协作等全市重点工作。

在抓好下半年重点工作的同时,认真做好团结联谊、学习文史、社情民意信息、宣传等日常工作,圆满完成新一届政协开局之年的各项目标任务,努力展现新一届政协的新思路、新作为、新形象。