编者按：11月28日，市政协“助力‘十五五’规划编制 加快建设鄂西区域中心城市”专题协商会议召开。市政协主席蔡贤忠主持会议并讲话。市委常委、常务副市长周智勇到会听取意见建议并讲话。市政协副主席张清甫、秘书长龙春来出席会议。会上，14名政协委员、专家学者和企业代表围绕主题作协商发言。现摘登部分发言，供大家参阅。

关于挖掘生态资源优势发展康养产业的建议

结合十堰生态禀赋、文化底蕴和产业基础，现就我市康养产业发展提出几点建议：

1.构建特色康养产业集群。强化“文化内核+生态基底+医疗支撑”深度融合，做强武当文化IP转化，以道家养生文化为核心，组建武当养生研究院，制定太极养生、道医理疗、道膳康养的地方标准，推动开展规范化康养诊疗业务，打造集“诊疗—康复—养生”于一体的国家级医药康养示范基地。做优生态疗愈产品体系，在沧浪山、八卦山等基地开发气候疗法、森林浴、园艺疗法等特色项目，针对不同需求设计定制化服务。做实医养协同网络，推动医院与康养基地建立绿色通道，在重点基地设立医疗服务点，接入远程诊疗系统，实现健康体检、慢病管理、紧急救援等服务全覆盖，完善“预防—治疗—康复—养老”全生命周期服务链。

2.建设首都旅居康养目的地。强化京堰合作，放大协同效应，实现“资源互补、市场共享、产业共建”。强化医疗资源联动，开展学科共建、人才带教，实现病历互通、检查结果互认；开发“北京—十堰”候鸟式旅居养老专线，争取京堰医保公共服务一体化覆盖更多康养项目。借力科创资源赋能，依托武当云谷算力基础设施，对接北京人工智能企业，联合开发智能健康监测设备、沉浸式康养体验系统等数字产品，建设智慧康养服务平台，实现健康数据实时监测、个性化方案精准推送。打造特色康养产品，依托绿松石等资源，开发好文创产品，发展资源型旅游度假区，提升对北京来堰研学、养老等群体的吸引力。

3.筑牢全域康养发展支撑。强化基础设施建设，补齐配套功能短板，建设连接各基地的康养步道、生态绿道，形成“武当山核心区—环丹江口库区纽带—县域康养节点”的互联互通网络；在重点康养基地配齐供水供电、5G网络、紧急救援设施，建设标准化养老公寓、康复中心和健身场馆，推动公共医疗卫生资源向基层康养点延伸。培养康养产业人才队伍，支持高校增设森林康养、健康管理等专业，与康养企业共建实训基地，定向培养复合型人才；开展从业人员技能培训，颁发职业证书，提升服务质量。

4.擦亮武当特色康养品牌。构建核心品牌体系，以“武当康养”为总品牌，打造“武当太极养生”“丹江口生态疗愈”“竹溪森林康养”等子品牌，针对银发群体、亚健康人群、研学群体设计差异化产品。创新宣传推广方式，定期发布康养指数、负氧离子浓度等核心指标，举办森林康养节、康养产品创意大赛等活动，利用新媒体平台开展沉浸式宣传，提升十堰康养的知名度和美誉度。

关于发展县域特色产业的建议

党的二十届四中全会指出，要发展各具特色的县域经济。为高质量建设鄂西区域中心城市，有力支撑湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点，结合十堰县域特色产业实际，提出以下建议：

1.持续壮大特色产业规模。实施县域特色产业企业梯次培育工程。对内，采用“一企一策”，助力龙头企业做大做强，培育特色产业重点企业做精做优。对外，锚定特色产业链上中下游国内外知名企业，采用驻点招商、以商招商、资本招商等多种方式，以精准招商延链补链强链。

2.加快推进特色产业数字化进程。实施县域特色产业数字化转型工程。聚力推进县域数字经济发展，通过数字化、网络化、智能化，解决产业链生态的原材料选取、供应链畅通、生产调度协调、产品配送、客户需求、售后服务等信息汇集分析，降低产业链成本，提高产业链效率，实现县域特色产业的高效发展。

3.着力提升特色产业“含绿量”。实施县域特色产业绿色转型升级工程。在现有特色产业发展基础上，增强企业绿色技术创新培育力度，着力推进新能源汽车及零部件、新能源汽车数智制造、绿色有机农产品加工、循环经济、纺织、绿色食品饮料、电子信息等产业绿色化、低碳化升级发展，促进节能降碳先进技术研发利用，培育壮大“绿色+”新业态。

4.重点发挥平台辐射协同功能。实施产业园区平台功能扩充提质工程。建设产业园区共享研发中心、检测平台、职业技能培训基地等公共服务设施，强化平台辐射与协同功能，推动园区从单一物理空间向多功能、开放式、网络化的产业生态系统跃升，实现“园区带产业、产业促振兴”的良性循环。

5.推进四链融合提升特色产业竞争力。实施县域特色产业创新生态构建工程。推动产业链与创新链融合，推动企业联合设立共性技术研发中心或与高校院所共建中试平台，形成“需求牵引创新、创新反哺产业”的闭环。推动产业链与人才链融合，完善人才“引、育、评、用、留”全链条服务体系，探索建立多种柔性引进人才机制，吸引人才下沉县域，嵌入特色产业集群网络。推动产业链与资金链融合，推动建立基于真实交易数据的供应链金融平台，鼓励金融机构开发订单贷、仓单质押、应收账款融资等产品，提升特色产业链的资金周转效率与抗风险能力。

关于加快发展新质生产力的建议

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。“十五五”时期亟需因地制宜发展新质生产力，培育形成新的经济增长点，整体提升服务支点建设能级、质效、动力、功能。为此，提出以下建议：

1.围绕打造千亿产业集群，全面增强发展竞争力。改造提升主导产业。紧跟东风公司“三个跃迁、一个向新”战略布局，打造行业一流、自主可控的整车平台；持续巩固专用车市场地位，打造全国一流专用车生产基地；坚定不移发展新能源和智能网联汽车，积极抢占医疗救护、检测检验等乘专一体新赛道，推动“车路云一体化”试点成势见效。加快培育壮大新兴产业。围绕壮大文旅康养、高端装备和智能农机、绿色食品饮料、循环经济、绿松石等优势产业，加快建成全国废旧电子产品交易中心、绿松石交易中心，全省一流智能农机生产基地、水饮料生产基地；聚焦培育低空经济、生物医药、新能源新材料、数字经济，加快建成全国一流的绿色智能算力中心、新型电池产业集群，全省无人机生产基地、生物医药健康产业、新能源新材料全产业链发展集聚区。前瞻性布局未来产业。依托十堰制造业优势，重点发展具身机器人、商用火箭发动机、风光水储能等未来产业，形成重要增长引擎。

2.推进产业科技互促双强，着力激活发展新动能。搭建高能级研发平台。加强与行业龙头企业、协会组织、科研院所和高等院校合作，前瞻性开展硬科技和软应用研究，强化关键技术攻关，加快应用场景落地。创建全国、全省重点实验室，推动更多企业入驻深圳、上海、西安、武汉离岸科创中心，为产业发展提供硬核科技支撑。培育高水平创新主体。瞄准有控制力的产业链龙头企业、有核心竞争力的专精特新企业和面向未来的科创型企业，坚持“双招双引”和自主培育并重，打好梯度培育、创新协同、要素配置、专项服务等“组合拳”，招引培育一批具有科技创新能力和市场竞争力的实体企业。促进高质量成果转化。推动中职院校提档升级，促进人才互通、教研结合、产教协同，着力构筑人才创新发展高地。充分发挥十堰高校优势，坚持以市场需求为导向，常态化开展企校对接，引导高校、科研院所和科技企业共建产学研一体化平台，构建真正面对市场的科研成果评价机制，打通转化—孵化—产业化循环链条。

3.优化政策支持保障体系，持续优化发展软环境。加大政策支持力度。建立定期评估和动态调整机制，对存量政策进行分析，有针对性进行优化整合提升，强化政策精准实施；推行政策计算器等好做法，提供政策智能匹配、一键兑现政策全流程服务。改善企业融资环境。常态化开展政银企对接会，落实好适度宽松政策，扩大有效信贷投放，积极开发科技企业知识价值、中小企业商业价值贷款等创新金融产品，拓宽企业融资渠道。提升政务服务水平。用好亲清在线平台，定期邀请企业家对政府部门进行满意度测评，积极开展解稳促等活动，深入推进“诚信十堰”建设，依法保护企业经营权益。